Начальники полиции: проверять или выбирать?

Мне давно хотелось поделиться размышлениями по поводу участия общественности в принятии решений, исходя из опыта работы с милицией и разнообразными общественными организациями в процессе ее реформирования.

Учитывая тот факт, что большую часть своей профессиональной жизни я посвятила исследованию роли гражданского общества и лучшим практикам общественного участия в принятии решений, я позволю себе критический взгляд на реалии общественного участия в современной Украине.

Мой аргумент состоит в том, что нужно критически оценивать, что и кто стоит за понятием «общественность» и ее представителями, а также реально понимать ее возможности влияния на данном историческом этапе.

Мой аргумент не в том, что участие общественности это плохо или не нужно. Оно очень нужно, и нам, как обществу, необходимо учиться конструктивно участвовать в принятии решений, влияющих на нашу жизнь. Как сказала Посол США в ООН Саманта Пауер на своей недавней лекции в Киеве: «Построение системы новых правил зависит не от того, что делает правительство, но от того, что мы заставляем его делать».

Вскоре будет голосоваться закон «О национальной полиции», и один из камней преткновения между МВД и некоторыми депутатами и представителями общественности — механизм участия общественности в выборе управленческих кадров новой структуры полиции. Эксперты извне настаивают на том, чтобы еще больше представителей общественности входили в квалификационные комиссии и принимали непосредственное участие в выборе руководства на местах.

Участие общественности в выборе руководителя полиции звучит прогрессивно и соответствует духу Майдана. Ведь все так устали от посланных из центра наместников, «непотопляемых» коррупционеров и постоянного игнорирования общественного мнения о том или ином руководителе.

Кажется, что представление общественности в кадровых комиссиях повысит уровень доверия к самому процессу и поможет сделать процесс отбора более прозрачным.

Прямое участие общественности может увеличить степень открытости процесса отбора при соблюдении нескольких важных условий: достаточно продвинутый уровень развития гражданского общества в регионе и наличие понятного механизма отбора членов кадровых комиссий. У нас нет ни того, ни другого. Continue Reading →

Декоммунизация: обезболить невозможно разрушить

Наблюдая за ликованием людей по поводу последних веяний декоммунизации в виде сдирания мозаики с пионерами со стены киевской школы, я поняла, что мне больно.

Я почувствовала в себе силы признаться в том, то мне больно, когда валят памятники, рушат мозаики и разбивают могильные доски, кому бы они ни были возведены. Я осознаю, что получу вал оскорблений и непонимания в ответ, но все же хочу поделиться этой болью потому, что чувствую, что больно многим.

Эта боль живет во мне с 1989 года, когда во Львове разрушили памятник Ленина. Я до сих пор помню тот день, когда будучи маленькой школьницей, я наблюдала за этим деструктивным актом. Нет, я не являюсь поклонником «лениных» и вовсе не одобряю преступления против человечества, совершенные коммунистическим режимом. Ну, а в свои 9 лет я не понимала всего этого контекста и подавно. Эти картинки  оставили в моем сознании воспоминания о зашкаливающей агрессии и варварах, рядом с которыми мне небезопасно. В какой-то степени страх и недоверие к людям формировал мой жизненный путь так же, как страх и недоверие формирует и Ваш.

Мы можем до бесконечности спорить об исторической роли деятелей, чьи памятники нужно демонтировать. Можем утонуть в аргументах об исторической, культурной и эстетической ценности этих объектов, доказывать друг другу с пеной у рта, как важно освободить место для нового, убрав старое. Можем говорить об общем пространстве и свободе проявления. Можем, но не делаем.

У нас нет этих диалогов, помогающих прожить и проработать травмы прошлого. Вместо того чтоб вместе горевать о потерянных жизнях, разрушенных культурах и покалеченных судьбах, мы делимся на варваров, исполняющих ритуал ликования на месте разрушения символических предметов, и обиженных детей, с ужасом и растерянностью наблюдающих за этим ритуалом. Между этими варварами и обиженными детьми нет доверия. Есть страх и непринятие.

Самый главный тормоз для Украины – недостаточный уровень доверия.

Continue Reading →

Как вернуть себе свой парк?

Посетив фестиваль городских инициатив ПроМісто, на котором я познакомилась с проектом Код Города и вдохновилась историями двух киевских парков – Наталка на Оболони и сквера Самосад на Подоле, я подумала, как здорово, что киевские власти поддерживают инициативы горожан.  Наконец стали учитывать мнение и потенциал местных людей, которые сами понимают, что им надо и как им будет лучше.

Дома же меня ждала горькая реальность.

Вчера вечером строители отгородили целлофановой лентой зону ремонтных работ на входе в самый большой черниговский парк – Горсад. Сегодня утром там уже рабочие на тракторе снимали большой слой асфальта.

Я не знаю, что планируют реконструировать местные власти в Горсаду. И пока не понимаю, поддерживаю ли эти начинания или нет. Но знаю одно – то, что жителей города не проинформировали о планах на наше общее городское пространство — это, безусловно, минус власти.

Раньше в Горсаду рядом с фонтанами была большая ровная площадка, на которой после долгих дискуссий все же были установлены американские горки, якобы для того, чтоб диверсифицировать целевую аудиторию посетителей и увеличить прибыль развлекательного парка.

Парк Чернигов

Continue Reading →

Когда граждане не молчат

Однажды позвонил мне приятель-адвокат сообщить, что знакомая девушка подавала документы в новую патрульную службу, но, увы, ее зарубила медкомиссия. Она была очень не довольна тем, что во время комиссии доктор намекал, что за плату утаит недостаток то ли веса, то ли роста, чтоб она могла проходить конкурс дальше.

«Возмутительно!»- подумала я и предложила девушке встретиться, чтоб уточнить обстоятельства, и написать жалобу на этого доктора. С тех пор прошел месяц, но девушка так и не откликнулась.

Жаловаться на кухне, в базарной очереди или писать в фейсбук готовы многие, но мало кто готов вступать в диалог с системой о том, что такое «хорошо» и что такое «плохо», и как это изменить. Ворчать на якобы недобросовестного доктора в кулуарах можно, но открыто противостоять его недобросовестности в официальном заявлении – нет.

А ведь открытое противостояние (зачастую стоящее лишь собственной смелости, листа бумаги и почтовой марки для отправки заказного письма чиновнику) часто приводит к ощутимым результатам.

Несколько лет назад моя мама проходила лечение в Институте онкологии. Каждый день она носила в больницу суммы, в несколько раз большие, чем ее пенсия за якобы бесплатное лечение: за внимание врачей при приеме, установленные и всем известные «таксы» на бесплатные анализы и исследований.

Потратив день на изучение того, как оказывается онкологическая помощь в Украине, и какие государственные программы существуют, я изложила эти факты в письме к главврачу больницы.

Continue Reading →

Правила доброго тролля

Я часто думаю о том, что нам нужны не реформы, а большая доза здравого смысла. Чтоб не быть голословной, пытаюсь ее привносить в общении с властями. Лично и коротко.

Еще недавно я негодовала по поводу бесполезности киевской городской горячей линии 1551. Когда кол-центр запустил мэр Киева Леонид Черновецкий, я была его лояльным клиентом. С помощью 1551 мне удавалось чинить обгоревшие лифты, освещение, шоссе, устранять обрывы на линиях электропередач над автодорогами и заставлять ЖЭК исправить отопление и просто делать свою работу.

Каждая малая победа с телефонной трубкой в руках окрыляла меня и придавала сил пробовать дальше. И в этом взаимодействии была какая-то магия. Как гражданин, ты мог позвонить в горадминистрацию, сообщить, что что-то не так, и они реагировали, ремонтировали, отписывались и отзванивались.

После ухода Черновецкого горячая линия «подстыла» и хуже реагировала, а я стала реже звонить – из-за отсутствия тех самых телефонных побед над бюрократией.

В прошлом году после Майдана появилось новое ощущение причастности к киевскому городскому пространству, и я снова обратилась в 1551. Снова с телефона —  но уже решила не звонить, а отправлять обращения через мобильное приложение.

Поскольку отправить сообщение со смартфона просто и быстро, то когда я попадаю в очереди, занимаю себя отправкой обратной связи городским властям.

За последние полгода я писала им о курящей бухгалтерше в помещении ЖЕКа, неудобном графике приема паспортиста и плохой координации работы с Центрами предоставления административных услуг (ЦНАП), о задержке в подключении дома к отоплению, о неправильных начислениях за коммунальные услуги и парковке автомобилей рядом с памятником Леониду Быкову.

Continue Reading →

Туалет как индикатор перемен

Мне хотелось написать колонку о состоянии украинских туалетов и о нашем стремлении в Европу еще год назад. Затем случился Майдан, и писать о туалетах стало совсем некстати. Теперь в стране война, скоро выборы, о каких туалетах может идти речь? Тем не менее, именно сейчас обсуждение этой темы своевременно как никогда.

Мы не станем цивилизованной страной, пока придорожные зоны, коридоры подъездов, арочные проходы между домами, подземные переходы и прочие объекты городской среды не перестанут служить туалетами.

Мы не можем считаться цивилизованной страной, пока дети в сельских школах ходят в выгребные ямы, а в городских – становятся ногами на унитаз. Как театр начинается с вешалки, так и страна начинается с туалета, его доступности и культуры пользования. Потому что туалет – это не про какую-то абстрактную демократию  или свободу слова. Туалет – это про уважение к базовым потребностям homo sapiens, про возможность удовлетворить их достойно.

Однажды мне довелось сопровождать маму в Национальный институт рака. На все девятиэтажное здание института был лишь один доступный для посетителей туалет на первом этаже здания. Туалет на каждом последующем этаже предназначался только для персонала.

Важная тетя в халате высокомерно объясняла страдающим физически и морально людям, что туалет закрыт от посторонних, отправляя пациентов на первый этаж. Люди, молча и покорно решали свою туалетную проблему. Медперсоналу не приходило на ум, что ограниченный доступ к туалету в любом публичном месте идет вразрез с элементарным уважением человеческого достоинства.

Continue Reading →

Учимся гражданскому активизму на 5 звезд

Уборка берегов, сбор средств на гуманитарные потребности, организация городского ВелоДня, оказание помощи обманутым инвесторам, разработка видения развития Украины, рабочая группа по реформированию одного министерства…

В этих затеях и гражданских инициативах я была, в той или иной роли, задействована в последнее время.

Наблюдая за происходящим в этих разных по своей природе и предназначении общественных образованиях, можно выделить несколько факторов, которые определяют успешность некоммерческих общественно-значимых проектов.

Для реализации успешных инициатив мало веры в свою правоту, обсуждения в соцсетях и даже наличия человеческого или денежного ресурса. Несмотря на добровольную и безоплатную природу, гражданские инициативы нужно организовывать на уровне 5 звезд — профессионально, отлажено и идеально гладко. А иначе даже хорошие и щедро профинансированные идеи терпят фиаско.

5 звезд — это когда все продумано до мельчайших подробностей — от начищенных туфель до письма с благодарностью для волонтеров. Continue Reading →

5 симптомов выздоровления украинцев

— Не суди о человеке по его поведению сегодня. Смотри на тренд.
Это когда-то сказал мне один старый мудрый учитель.

Так вот на сегодня состояние Украины, мягко говоря, не очень, но если посмотреть на тренд, то прогресс неоспорим и свет в конце тоннеля не так уж далек.

Во-первых, меняется имидж чиновника и уровень интереса людей к ним.

Несмотря на то, что новое правительство Арсения Яценюка далеко от идеалов, в него вошло меньше проходимцев.
Раньше состав нового правительства народ обсуждал по характеристикам богатства, крутизны иномарки, близости к семье или коррупционных скандалах на предыдущих постах.
Впервые мы обсуждаем: в каком западном университете учились, транснациональной компании работали и на скольких языках разговаривают новоиспеченные министры и их соратники.
Биографии и программы министерств обсуждаются не только в столичных кулуарах, но на улицах, рынках, в маршрутках и парикмахерских.
О рабочих днях, встречах, приоритетах, дилеммах высоких чиновников можно почитать от первого лица в соцсетях вместо сухих и формальных сообщений на ведомственных сайтах. Это еще не поголовно и пока недостаточно, но тренд радует и задает новый стандарт общественной подотчетности.

Continue Reading →